ICS13.080 CCSZ10 团体标准 T/HSES0009-2025 建设用地土壤污染风险管控与修复实施 方案编制技术指南 TechnicalGuideforRiskControlandSoilRemediationSchemeoflandfor construction 2025-11-03发布 2025-11-03实施 湖南省环境科学学会发布 全国团体标准信息平台 全国团体标准信息平台 目 次 1适用范围...............................................................1 2规范性引用文件.........................................................1 3术语和定义.............................................................1 4基本原则与工作程序.....................................................2 5选择风险管控与修复方式.................................................3 6筛选风险管控与修复技术.................................................5 7制定风险管控与修复方案.................................................6 8制定生态环境保护方案...................................................8 9实施方案编制...........................................................9 附录A建设用地土壤污染风险管控与修复实施方案编制大纲.....................10 参考文献..............................................................12 全国团体标准信息平台 前言 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土壤污染防治法》和《湖南省实施<中华 人民共和国土壤污染防治法>办法》等法律法规，保护土壤、地下水生态环境，防治土壤、地下水污染， 持续改善全省土壤环境质量，以国家现行建设用地土壤污染风险管控与修复实施方案编制技术规范和要 求为基础，结合湖南省实际情况和生态环境管理要求，制定本文件。 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》和《生 态环境标准管理办法》(生态环境部令第17号）的规定起草。 本文件由湖南省生态环境厅提出，湖南省市场监督局立项（湘市监标函〔2022〕2号），湖南省环 境科学学会归口。 本文件起草单位：湖南省生态环境事务中心、长沙环境保护职业技术学院、中国检验认证集团湖南 有限公司、湖南中森环境科技有限公司、长沙环院检测技术有限公司、湖南新九方科技有限公司、航天 凯天环保科技股份有限公司、湖南省环境保护科学研究院。 本文件主要起草人：王凡、李庄、康阳、刘向荣、朱鸿毅、万勇、陈林、贺志勇、李昌武、毛晓茜、 郑立国、周军、周韬、杨健、邓湘林、李拥军、毛洋、杜红花、周旋、刘豹、胡献舟、李来顺、杨阳、战琪、 徐增辉、李天佑、杨万彪、罗赞、杨明霖、陈博明、黄攀。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件为首次发布。 全国团体标准信息平台 1建设用地土壤污染风险管控与修复实施方案编制技术指南 1适用范围 本文件规定了建设用地土壤污染风险管控与修复实施方案编制的基本原则与工作程序、选择风险管 控与修复方式、筛选风险管控与修复技术、制定风险管控与修复实施方案、制定生态环境保护方案、实 施方案编制技术等要求。 本文件适用于湖南省内建设用地土壤污染风险管控与修复实施方案的编制，不适用于放射性污染和 致病性生物污染的建设用地土壤风险管控或修复方案编制。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB3838地表水环境质量标准 GB18597危险废物贮存污染控制标准 GB30485水泥窑协同处置固体废物污染控制标准 GB34330固体废物鉴别标准通则 GB36600土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行） GB/T14848地下水质量标准 HJ25.2建设用地土壤污染风险管控和修复监测技术导则 HJ25.3建设用地土壤污染风险评估技术导则 HJ25.5污染地块风险管控与土壤修复效果评估技术导则（试行） HJ25.6污染地块地下水修复和风险管控技术导则 HJ662水泥窑协同处置固体废物环境保护技术规范 HJ682建设用地土壤污染风险管控和修复术语 HJ2050环境工程设计文件编制指南 3术语和定义 下列术语和定义适用于本规范。 3.1 建设用地developmentland 建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游 用地、军事设施用地等。 [来源：HJ682—2019，2.1.1] 3.2 土壤污染风险管控和修复riskcontrolandremediationofsoilcontamination 全国团体标准信息平台 2土壤污染风险管控和修复包括土壤污染状况调查和土壤污染风险评估、风险管控、修复、风险管控 效果评估、修复效果评估、后期管理等活动。 [来源：HJ682—2019，2.1.2] 3.3 修复目标targetforremediation 由土壤污染状况调查和风险评估确定的目标污染物对人体健康和生态受体不产生直接或潜在危害 的污染修复终点。 [来源：HJ682—2019，2.5.5] 3.4 建设用地土壤污染风险管制值riskinterventionvaluesforsoilcontaminationoflandfor construction 指在特定土地利用方式下，建设用地土壤中污染物含量超过该值的，对人体健康通常存在不可接受 风险，应当采取风险管控或修复措施。 [来源：HJ682—2019，2.4] 4基本原则与工作程序 4.1基本原则 4.1.1科学性 在前期建设用地土壤污染状况调查和风险评估的基础上，采用科学的方法，综合考虑建设用地土壤 和地下水风险管控与修复目标、风险管控与修复技术的处理效果、时间、成本、工程的环境影响等因素， 制定实施方案。 4.1.2可行性 在前期工作的基础上，针对建设用地的污染性质、程度、范围以及对人体健康或生态环境造成的危 害，合理选择风险管控与修复技术，因地制宜制定实施方案，使风险管控与修复目标可达，且风险管控 与修复工程切实可行。防止对施工人员、周边人群健康以及生态环境产生危害和二次污染。 4.1.3经济性 制定风险管控与修复实施方案时，应考虑投入和使用过程中成本节约的水平和程度及投资使用的经 济性与合理性。 4.2工作程序 建设用地土壤风险管控与修复实施方案编制工作分为：选择风险管控与修复方式、筛选风险管控与 修复技术和制定风险管控与修复实施方案3个阶段，工作程序应按图1进行。 4.2.1选择风险管控与修复方式 在建设用地土壤污染状况调查和风险评估资料的基础上，根据地块特征条件、目标污染物、风险管 控与修复目标、风险管控与修复范围和修复时间长短，选择地块风险管控与修复方式。 4.2.2筛选风险管控与修复技术 全国团体标准信息平台 3根据地块的具体情况，选择风险管控与修复方式，筛选实用的土壤风险管控与修复技术，开展必要 的实验室小试和现场中试，或对土壤风险管控与修复技术应用案例进行分析，从适用条件、对本地块土 壤风险管控与修复效果、成本和环境安全性等方面进行评估。 4.2.3制定风险管控与修复方案 根据确定的风险管控与修复技术，制定土壤风险管控与修复技术路线，确定土壤风险管控与修复技 术的工艺参数，估算土壤风险管控与修复的工程量，提出初步风险管控与修复方案。从主要技术指标、 修复工程费用以及二次污染防治措施等方面进行方案可行性比选，选择经济、实用和可行的风险管控与 修复方案。 选 筛 选 风 险 管 控 与 修 复 技 术工作启动 确认风险管控与修复目标 确认地块条件 确定风险管控与修复方式 技术适用性分析 技术可行性评估 确定风险管控与修复技术选 选 择 风 险 管 控 与 修 复 方 式 提出风险管控与修复要求 确定工艺参数 制定技术路线 风险管控与修复方案比选 制定风险管控与修复方案 制定生态环境保护方案 编制实施方案选 制 定 风 险 管 控 与 修 复 方 案构建地块概念模型 确认风险管控与修复要求 图1建设用地土壤污染风险管控与修复实施方案编制工作程序 5选择风险管控与修复方式 全国团体标准信息平台 45.1地块条件确认 5.1.1核实地块相关资料 5.1.1.1核实资料完整性，包括地块现状与历史信息的完整性和地块环境调查与风险评估资料的完整 性。重点核查前期获得的地块信息和资料是否满足建设用地土壤污染风险管控与修复实施方案编制的要 求。 5.1.1.2核实资料有效性，核查前期地块相关资料的时效性，特别是对地块状况或污染特性发生较大 变化的情况，重点核查前期地块信息和资料是否能客观反映地块现状情况。 5.1.2现场考察地块状况