ICS07.040 CCSP50DB36 江西省地方标准 DB36/T2201—2025 市县生态保护红线管理成效评估技术规程 Technicalregulationsforassessmentofeffectivenessofecologicalprotectionredline managementincitiesandcounties 2025-12-29发布 2026-07-01实施 江西省市场监督管理局发布DB36/T2201—2025 I目  次 前言................................................................................II 1范围...............................................................................1 2规范性引用文件.....................................................................1 3术语和定义.........................................................................1 4技术流程...........................................................................2 5评估数据获取.......................................................................4 6管理成效评估内容及要求.............................................................4 7成果要求...........................................................................9 8成果论证..........................................................................10 附录A（资料性）市县生态保护红线监测指标含义及数据来源..............................12 附录B（规范性）市县生态保护红线管理成效评估指标含义................................14 附录C（规范性）市县生态保护红线管理成效评估相关指标计算方法........................16 附录D（资料性）市县生态保护红线管理成效评估报告编制格式............................18 参考文献.............................................................................19DB36/T2201—2025 II前  言 本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起 草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由江西省自然资源厅提出。 本文件由江西省自然资源标准化技术委员会（JX/TC024）归口。 本文件起草单位：江西大湖流域国土空间生态保护修复工程技术创新中心、江西省国土空间调查规 划研究院、中国国土勘测规划院。 本文件主要起草人：王建辉、于少康、徐武军、郭松、陈瑜琦、汪晓帆、陈心、刘国平、方俊、汪 浩、林攀、张金兰、仲召亮、叶道碧、涂磊、涂昆、舒平、贺敏、王锦华、曾开明、邓越、钟世彬、何 铮。DB36/T2201—2025 1市县生态保护红线管理成效评估技术规程 1范围 本文件规定了市县生态保护红线管理成效评估工作的术语和定义、总则、技术流程、监测评估内容 和成果要求等。 本文件适用于江西省市域（设区市）、县域（含县级市、市辖区）生态保护红线管理成效评估工作。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T42340生态系统评估生态系统格局与质量评价方法 GB/T43678生态系统评估生态系统服务评估方法 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 生态保护红线ecologicalprotectionredlines 生态功能极重要、生态极脆弱，以及具有潜在重要生态价值、必须强制性严格保护的区域。 [来源：GB/T43214—2023，3.12] 3.2 自然保护地protectedareas 由各级政府或主管部门依法划定批准设立、划定或确认，对重要的自然生态系统、自然遗迹、自然 景观及其所承载的自然资源、生态功能和文化价值实施长期保护的陆域。 [来源：GB/T45072—2024，3.1，有修改] 3.3 重要生态功能用地landforimportantecologicalfunctions 以提供生态服务为主体功能且生态功能较强的土地利用类型，包括国家正式公布的最新年度国土变 更调查成果中林地（乔木林地、竹林地、灌木林地、其他林地），湿地（森林沼泽、灌丛沼泽、内陆滩 涂、沼泽地），草地（天然牧草地、人工牧草地、其他草地），水域及水利设施用地（河流水面、湖泊 水面、水库水面、坑塘水面、沟渠）。DB36/T2201—2025 23.4 农业生产功能用地landforagriculturalproductionfunction 在严格保护生态环境的前提下为人类提供特定农业生产的用地，包括国家正式公布的最新年度国土 变更调查成果中耕地（水田、旱地、水浇地），园地（果园、茶园、其他园地），交通运输用地（农村 道路），其他用地（设施农用地、田坎）等。 3.5 生态系统质量ecosystemquality 生态系统森林、灌丛、草地、湿地等的优劣程度的表征。 [来源：GB/T42340—2023，3.6] 3.6 生态功能ecologicalfunction 生态系统在维持生命的物质循环和能量转换过程中，为人类提供的惠益，通常包括产品提供、生态 调节、娱乐文化和支持功能。生态保护红线生态功能通常包括水源涵养、水土保持、防风固沙、生物多 样性维护、洪水调蓄等类型。 [来源：HJ1142—2020，3.2] 3.7 生态景观格局ecologicallandscapepattern 各类不同生态景观要素在空间上的排列和组合。 [来源：GB/T42340—2023，3.2，有修改] 3.8 生态保护红线管理能力ecologicalprotectionredlinesmanagementability 管理部门对生态保护红线实施情况监督检查的管控能力，包括生态保护红线内违法违规案件情况、 生态修复、制度建立、人为活动退出、勘界定标完成及维护情况等方面。 3.9 生态保护红线管理成效评估assessmentoftheeffectivenessofecologicalprotectionredline management 基于生态保护红线监测和管理数据，构建生态保护红线管理成效评估指标体系，对生态保护红线面 积变化、生态系统结构变化、生态功能变化、生态系统质量变化及管理能力开展单项评估和综合评估。 4技术流程 4.1工作组织 评估工作由市级或县级人民政府组织，自然资源部门实施，可采取自主评估或委托第三方评估的方 式。DB36/T2201—2025 34.2工作流程 工作流程包括制定工作方案，获取基础数据，开展成效评估，编写评估报告，形成评估结果5个项， 具体流程见图1。 a)制定工作方案：明确总体要求、主要目标、责任分工、进度计划、组织保障等； b)获取基础数据：获取生态保护红线监测数据和管理数据，形成生态保护红线数据集； c)开展成效评估：结合市县具体情况构建市县生态保护红线管理成效评估指标体系，通过定性和 定量相结合的方法，开展生态保护红线管理成效评估； d)编写评估报告：基于管理成效评估过程，形成科学、客观的评估结论； e）形成评估成果：包括文本、表格、数据、图件及佐证材料等。 图1市县生态保护红线管理成效评估技术流程图 DB36/T2201—2025 45评估数据获取 5.1监测数据获取 收集整理相关基础资料，主要包括国家正式公布的国土变更调查成果、市县生态保护红线划定成果、 高分辨率遥感数据、资源环境承载能力和国土开发适宜性评价（以下简称“双评价”）数据以及与生态 保护红线相关的各部门调查监测数据。基于以上数据，通过集成分析及标准化处理，形成生态保护红线 监测成果数据集。 5.2管理数据获取 获取生态保护红线相关管理数据，主要包括生态保护红线制度建设情况，勘界定标完成及维护情况， 生态保护红线内的土地违法案件及图斑数据，土地违法案件的销号情况，经审批的各类有限人为活动准 入项目数量及涉及生态保护红线矢量数据，经批准确需占用生态保护红线的项目数量及矢量数据，人为 活动退出的面积，经验收合格的生态保护红线内生态修复项目数量及面积等。 5.3构建生态保护红线数据集 生态保护红线数据集包括生态保护红线面积、生态景观格局、土地利用类型、生态系统质量和管理 能力五项内容，共37个指标。指标含义及数据来源见附录A。 6管理成效评估内容及要求 6.1评估范围 生