渝应急发【2020】17号 重庆市应急管理局关于 抓防疫保安全促生产不添乱切实加强企业 复产复工安全风险管控的通知 各区县（自治县）应急局，有关企业： 为进一步落实《关于切实加强复工复产安全防范和安全服务 的通知》（安委办明电【2020】2号）、《关于切实做好新型冠 状病毒感染的肺炎疫情防控期间企业复产复工有关工作的通知》 （渝肺炎组办发【2020】24号），《关于做好新型冠状病毒感梁 的肺炎疫情期间企业复产复工安全生产工作的通知》（渝安委 【2020】4号）要求，切实做好企业复产复工安全生产，坚决打 赢疫情防控阻击战，抓防疫、保安全、促生产、不添乱，现就加 强疫防控情期间煤矿、危险化学品、非煤矿山以及风险较高的工 贸企业复产复工安全生产工作通知如下。 一、坚持“五必须”五到位”，严把复产复工程序要求 （一）充分认识当前形势，强化责任担当。 2月11 日，辽宁省葫芦岛经济开发区先达农业科学有限公司 开工复产发生一起爆炸事故，造成5死10伤，给安全生产敲响 了警钟。当前，企业复产复工，疫情防控和安全防范压力交织叠 加。全市应急部门要强化责任担当安全生产与疫情防控两手抓、 两手硬，不能顾此失彼，保证“防疫不出事，安全不添乱”，为坚 决打赢疫情防控阻击战提供良好的经济秩序和安全稳定环境。 （二）严格防疫“五必须"和安全“五到位”。 按照渝肺炎组办发【2020】24号、渝安委【2020】4号文件 要求，煤矿、危险化学品、非煤矿山以及风险较高的工贸企业复 产复工必须做到疫情防控“五必须”和安全生产“五到位”，严禁在没 有落实防疫措施、没有安全保障条件下复产复工，避免“疫情封厂、 事故停产”的不良后果。 （三）严格防疫和安全报备程序。 严格煤矿、危化、非煤矿山复产复工自查整改、复产报备、 核查验收的程序。企业要对照安全生产“五到位”要求，逐项准备、 逐项自查、逐项整改，部门验收要亲自到场、亲自核查、签字负 一2一 责。 对粉尘防爆、涉氨制冷、高温熔体、煤气作业等规模较天、 风险较高的工贸企业疫情防控同步报备，复产前对安全生产“五 到位”和重点部位、关键环节分类分级开展安全确认。对其他工贸 企业要严格落实属事、属地责任，对安全生产“五到位”加强检查 指导。 二、落实企业主体责任，严格管控安全生产风险 （一）加强安全风险研判管控。 企业要参照《关于疫情期间企业复产复工16项安全风险提 示》（附件），全面分析研判复产复工安全生产新情况、新问题， 逐项逐款落实安全风险防范措施，切实解决事故隐患“想不到、不 知道、做不到”的问题。 （二）扎实开展“日周月"隐患排查。 要更加严密、精准、全面地开展“日周月”隐患排查，强化班 组、车间现场安全管理，严格危险作业技术规范，切实把事故隐 患消灭在开工之前、萌芽状态。企业负责人每天要组织一次安全 生产和疫情防控研判，带队检查安全生产和疫情防控工作。 （三）切实做到企业负责人在岗在位履职。 疫情期间，企业每天必须有一名主要负责人在岗值守抓安全 和防疫，加强复产复工准备和安全生产管理。企业安全负责人、 关键环节技术负责人、生产车间和班组负责人必须在位履职，落 实安全和防疫措施，确保安全生产。 三、切实将监管融于服务之中，靠前指导、主动服务 （一）市应急局面上统筹、点上驻守。 非常时期，非常之举。一是“两联一”。市应急局厅级领导 分片负责，带队指导区县做好复产复工工作，督促落实疫情防控 “五必须”和安全生产“五到位”及16项风险管控”。二是行业统筹。 由分管领导牵头成立综合指导组，加强煤矿、危化、非煤矿山和 风险较高的工贸企业复产复工统筹指导。三是“点上驻守”。煤矿、 危化、工贸、非煤矿山等相关处室业务干部驻守重点区县和产业 园区，既指导驻地面上安全工作，又与基层十部一道编入“一企一 组"开展工作。 （二）区县“一企一组”、责任到人。 区县应急局要统筹部门、乡镇（街道、园区）等各方力量， 对煤矿、危化、非煤矿山、风险较高的工贸等在产和复产复工企 业，实施“一企一组”指导，责任到人，督促企业复产复工疫情防 控“五必须”和安全生产“五到位”及“16项风险管控”落实。 （三）转变作风，主动服务。 一是跟进指导服务。企业申请复产复工，部门要主动上门或 组织专家指导服务和安全确认。二是简化手续程序。因疫情影响 涉及煤矿、危险化学品、非煤矿山等有关行政许可、人员培训考 核取证，在确保安全条件下可延期至疫情结束后办理：企业一时 提供不了的资料可承诺后补；实行网上办理，让“信息多跑路、人 员少跑腿”。三是减轻基层负担。少要资料、少开会议、不扎堆检 一4一 查。 （四）强化管理，严格监督。 改进安全管理和执法监督方式，融监督执法于服务指导之中， 重三一 严肃追究安全事故责任，坚决杜绝安全事故发生。 附件：关于疫情期间企业复产复工16项安全风险提示 附件 关于疫情期间企业复产复工16项安全风险提 示 开复工历来是事故多发环节受疫情影响今年风险更大。 为此，特就企业复产复工安全生产风险作出提示。 1．思想认识偏差。防疫是当前最重要的任务。但有的企业、 一些管理人员把防疫当成了唯一的任务，顾此失彼，忽视安全生 产，安全管理人员不到位，安全责任不落实，安全管理弱化。 对策 ： （1）全面认识“抓防疫、保安全、促生产”的关系，坚持生命 至上、安全第一，加强疫情防控和安全生产的统筹，认真组织研 判复产复工风险，务实制定复产复工方案。 （2）强化领导责任，企业要保证至少一名主要负责人在岗 带班抓防疫、保安全。 （3）特殊时期，特殊管理，划小单元，明确责任人，强化 管理。 2.生产组织困难。因疫情影响，企业人员不能准时返岗，部 分人员需要14天隔离；检维修、动火、受限空间、工程分包作 业等外包作业队伍不能提供及时保障；原材料、配套产品不能及 一6- 时保障；产品不能够顺利外运（如外籍危化品车辆限行），导致 生产组织混乱。 对策： （1）全面研判当前的各种情况，做好相应预案。 （2）抓紧人员、物资等前期工作准备，比如人员招聘、外 地人员的隔离、场所消毒、口罩等防疫物资准备、人员培训、列外 包队伍联系及可靠性确认、上下游企业间材料产品协调等。 （3）加强与防疫报备验收和安全生产验收部门、机构联系， 满足复产复工要求。如不具备防疫和安全生产条件，暂缓复产复 工。 3.疫情防控因素。因防疫不到位，或职工非厂区被传染，出 现病例，导致隔离停工再复产复工形成新不安全因素。因防疫对 车间、办公场所等密闭空间消毒作业中，造成火灾、燃爆或中毒 事故。 对策： （1）做好防疫风险研判，提前做好防疫方案，严格落实厂 区内消毒、测温、防护、隔离、应急处置等疫情防控措施，确保 防疫效果 （2）加强职工上下班途中及居家疫情防控指导，加强监督 检查。 （3）正确使用化学品消毒剂，在消毒作业过程中必须进行 通风和火源管控。不得将84消毒液和酒精类消毒液、洁厕灵等